目 前离西班牙大选只差不到一个月的时间了。在西班牙的各个党派都忙于参选,西班牙人对临近的大选日益关注之际,众多没有合法居留的侨胞也心急如焚,如热锅上 的蚂蚁般,四处寻找劳工合同,力图在西班牙大选结束前,把自己的身份给办下来。据了解,自今年九月份,西班牙现任首相萨巴特罗突然宣布解散议会,并在11 月下旬提前进行大选开始,许多没有合法居留的侨胞就开始抢办扎根居留。不仅那些已经达到扎根居留标准的侨胞,急三火四地到处寻找合同,争分夺秒般的要把扎 根申请递送进去,而且那些尚不够相关扎根条件的侨胞也开始想方设法地,四处筹集证明,力图抢在西班牙大选前,得到扎根居留。
人民党很可能改变移民政策
据 西班牙欧浪网报道,众多无居留侨胞如此急切地抢办扎根,皆出于对西班牙大选后,如果人民党上台,可能大幅缩紧移民政策的担心。本来西班牙大选是在明年四月 举行,但在人民党的极力要求,以及西班牙经济形势的逼迫下,西班牙现任首相萨巴特罗于不久前忽然同意提前大选,这不仅让许多西班牙政党和政客们感到意外, 而且也让很多想办居留的无身份华人颇有些措手不及。根据近来的西班牙民调显示,以拉霍伊为首的人民党在大选前的民意调查中,已经远远领先目前正在执政的社 工党。从某种程度上说,人民党在11月底的大选中获胜,已经是毫无悬念的事。
既然人们都已经意识到人民党不 出意外的情况下,会顺利执政,那么人民党所主张的移民政策,就成了许多移民关注的焦点。自从几年前社工党上台以后,人民党一直在抨击社工党比较宽松的移民 政策,并且他们所提出的有关移民政策主张,也总是以“严”著称。其中,最令人的关注的,就是拉霍伊一直坚持的移民合同政策。如果该政策得以实施,那么今后 西班牙所有的移民都要签署一份答应自己失业后,就会立即返回祖籍国的合同。尽管拉霍伊在相关竞选活动中,总是拿出“移民合同”做文章,很少,甚至没有提及 过社工党政府现在实行的扎根政策,但随着人民党在大选民调中的获胜几率越来越大,有关“人民党当政后,很可能取消扎根居留,或改变扎根居留政策,大幅收紧 相关条件”的传言也不胫而走。
对于相关取消扎根政策或收紧移民政策的传言,曾经有很多的移民组织和人权机构 在不同的场合向人民党高层,甚至是拉霍伊本人进行过求证,但都没有得到过具体的正面回答。但是从目前人民党在参选过程中,有关移民政策的严厉主张来看,相 关“取消和收紧”传闻也似乎并非是空穴来风。目前,西班牙人民党和社工党都在忙着进行大选前的拉票工作,而两党关注的焦点都集中在如何创造就业岗位,降低 西班牙的高失业率上边。在移民政策上,却很少提及。在这种情况下,人民党以前的一些有关移民政策的主张,就越发显得突出,由此相关传言的可信度也开始变得 越来越高,于是很多想办扎根的无居留侨胞,都抱着“宁信其有,不信其无”的心理,纷纷开始抢办扎根,力图在人民党年底上台前,把扎根给办下来。
在 “人民党可能取消扎根,以及大幅收紧相关条件”这个传言的传播中,有关社会组织,移民律师,以及相关律师楼,事务所等也起到了推波助澜的作用。现在与一些 律师楼和事务所的从业者谈起扎根居留政策今后走向的问题时,大多数人都表示难以乐观,还有一些人则表示无法预测,很难说今后会怎样。对于这些从业者的悲观 态度,除去他们希望更多的人找到自己办扎根的商业因素以外,他们的判断也不是毫无根据。马德里一位专门从事移民事务的移民律师说,尽管很多专家和学者都认 为移民给西班牙带来的好处大于问题,但仍有许多的西班牙人认为是移民的到来,抢了他们的工作和饭碗。而根据最近的民意调查,持有这样反移民观点的人,大多 数都是人民党的支持者。从中,人们也可以预见到人民党当政后,有关移民政策的走向。实际上,在不久前西班牙地方大选结束以后,一些人民党执政的地区已经开 始实施了严厉的限制移民的政策。对此,这位律师提到了加泰大区一些城市,如badalona市在最近所实施的一些地方政策,都是针对移民的。所以,在这种 情况下,未来拉霍伊上台后,能否完全地,毫无保留地接受目前的扎根政策,并且原封不动地执行下去,是很难说的一件事。由此,对于前来咨询办扎根的顾客,这 位律师都会建议对方尽早办理,抢在大选结束前,办好扎根。
办 扎根的火热也带来了劳动合同市场的兴旺。随着劳动合同价格的走高,不少华人以及事务所开始专门靠出卖合同,以及倒卖合同来赚钱。由于马德里,巴塞等地企业 所出具的合同已经很难被批准,所以许多其它地区和城市的企业所出具的合同就成了俏手货。为此,有的人就专门和其它地区的老外合作,成立空头公司,靠出卖劳 动合同赚钱。而有的人则专门充当买卖劳动合同的掮客,从中倒手赚钱。据了解,一份劳动合同从老外公司开出来的时候,也就一千到一千五百欧元左右。经过多手 倒卖从中加价以后,到了最终购买者手中,就达到了三千欧元以上。而一般侨胞所买到的合同,通常都已经倒了两手或三手。地下劳动合同市场的兴旺也引起了西班 牙警方的关注。从入秋以来,警方打击倒卖劳动合同犯罪团伙的消息不断传来,一些华人和华人事务所由于从事非法倒卖合同的生意,而受到警方的打击。
虽然目前办扎根是困难重重,乱象横生,可是无居留侨胞抢办扎根的热潮依然不减。据了解,除了出现办扎根热以外,现在办家庭团聚的人也有所增多,其原因和抢办扎根一样,都是怕人民党上台后,移民政策收紧,到那时再办会越发困难。
不 过对于一些移民的恐慌心理,也有律师和专家介绍说,虽然人民党上台后很可能改变移民政策,但作为一国的国家政策,前后政府应该会有一定的延续性,所以在短 时期内出现重大改变的可能性不太大。此外,移民政策是非常复杂的,要考虑到许多现实的因素,所以人民党当政以后,是否会坚持他们过去作为反对党时,与社工 党移民政策严重对立的主张,也是两句话说。由此,移民也应该以平静的心态,静观其变。